一

构建登记注册集成化体系

大力推进全程电子化、手机移动申报、银行代办、政务帮办、同城通办、分支机构集中办等注册便利化举措，实现营业执照网上办、掌上办、自助办、快捷办、就近办、省心办。

解读：

苏州以经营主体需求为导向，着力构建高效便捷的登记注册体系。经营主体可通过电脑端“全链通”平台申办各类营业执照业务，可通过手机端“企业通”APP申办个体工商户营业执照业务，可通过各地政务服务中心准入登记窗口或者企业开办、变更、注销、迁移一件事窗口申办营业执照业务。苏州持续提升全程网办、银行代办、政务帮办、同城通办、分支机构集中办等免费的登记注册便利化服务。

二

优化智慧商事登记

帮办导办服务

解读：

三

优化外商投资企业

登记服务

建立“长三角”地区外国投资人身份互认机制，在长三角地区提交过的、在有效期内的主体资格证明，直接提交前次登记档案，无需再次公证认证。为外资企业登记提供线上线下优质服务。对于需要设立多个分公司的大型外资企业提供“全市通办”服务。

解读：

对于已在沪苏浙皖三省一市设立外商投资企业的外国投资者，已提交经公证认证的主体资格证明原件的，在主体资格证明的有效期（照国际惯例及登记实际操作为一年）内，如该外国投资者再向江苏省投资的，允许该外国投资者提供由已设企业登记机关档案部门出具的加盖档案证明章的主体资格证明复印件作为主体资格证明材料。外国投资人可以通过线上平台准备企业登记所需资料，并通过窗口办理、网上办理、快递申请等方式完成登记。大型外资企业在苏办理分支机构的设立、变更、注销等相关登记可以选择任意一个外资登记窗口提交登记材料。

四

优化营业执照全城通取服务

优化全市政银合作“企业开办一站式服务专窗”布局，依托“全链通”平台，帮助经营主体就近享受企业开办全流程免费帮办服务和“一企来办”政策咨询服务。优化全市营业执照自助通取网点布局，更好服务经营主体领照需求。

解读：

2021年，苏州启动政银合作企业开办项目，目前全市有15家商业银行171个网点设置了“企业开办一站式服务专窗”，依托“全链通”平台，可服务申请人同步完成企业登记、印章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、公积金缴存登记、用电报装等企业开办相关申请，利用银行网点布局优势，服务申请人就近办理企业开办手续。2022年，依托自助设备和电子印章，苏州推出营业执照全城通取服务。目前，全市有52个政务服务中心、66个银行网点提供“营业执照全城自助通取”服务，年均通取营业执照近5万套。下一步，将更好发挥银行作用，优化网点布局，定期更新在苏州政务服务网，服务经营主体开办和领照需求。

五

深化“一照多址”改革

探索设区市“一照多址”登记，试点经营场所跨区备案，突破区域限制，惠及更多经营主体。实施地址门牌编号“电子证明”，因公安变更导致门牌号与不动产权证上房屋坐落地址不一致的，申请人通过“苏商通”APP申请，直接获取公安门牌编号“电子证明”。

解读：

为简化企业经营场所的登记手续，降低企业开办成本，苏州于2021年开始试点“一照多址”备案。2023年，拓展“一照多址”适用范围，经营主体住所与经营场所在同一县（市、区）内、属于同一登记机关管辖的，仅从事一般经营活动的或者开展许可经营活动、其许可证已记载经营场所的，可申办“一照多址”。下一步将总结实践，积极探索跨区“一照多址”登记。为了方便企业群众解决在办理新设、住所变更登记时不动产权证上房屋坐落地址与公安机关变更后的门牌号不一致的问题，苏州推出门牌编号“电子证明”，申请人只需在“苏商通”APP上动动手指，即可完成整个申报流程，直接获取公安门牌编号“电子证明”。

六

深化“个转企”改革

启动个体工商户转型为企业“一件事”改革，整合税务、执照、公章、银行账户、社保、医保、公积金、食品生产许可、食品经营许可等事项，优化业务流程、强化数据共享，推行线上线下融合办理，打造便捷高效的“个转企”渠道。探索“个人独资企业转型为有限公司”改革，进一步优化民营经济结构。

解读：

为支持有转型意愿的个体工商户转型升级为企业，苏州全省首批启动个体工商户转型为企业“一件事”改革，把“个转企”涉及事项整合为企业视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次提交、一网办理”，最大限度降低转换成本，提升企业群众满意度和获得感。根据企业实际诉求，苏州积极向上争取个人独资企业转型改革试点，助力民营经济高质量发展。

七

提供个体户分型分类

精准帮扶政策

针对全市“生存型”“发展型”“成长型”三型、“名、特、优、新”四类个体工商户推出支持农业品牌建设、提供知识产权服务等20项服务举措。在“苏商通”平台打造“苏小福”个体工商户服务专区，为个体工商户提供政策解读、政务服务、活动资源等。

解读：

苏州11个部门联合印发《苏州市个体工商户分型分类精准帮扶政策举措》，出台了20项有针对性的帮扶措施和培育政策，包括对知名类个体工商户支持农业品牌建设；对特色类个体工商户提供知识产权服务；对优质类个体工商户鼓励发展优质农产品；对新兴类个体工商户支持开展线上经营等等。个体工商户可根据自身实际情况在“苏商通”平台进行分类申请，进而享受优惠政策。苏商通平台上开通了“苏小福”个体工商户服务专区，个体工商户可以通过“苏小福”专区查询与其相关的政务服务、政策解读和活动信息。

“苏小福”个体工商户服务专区网址：

https://sst.suzhou.gov.cn/appx/suxiaofu/home

八

提供“证照联办”服务

各级政务服务大厅设立“证照联办”窗口，根据企业实际需求，提供套餐式、组合式、集中式证照联办服务，满足药店、餐饮店、便利店、咖啡店等有较多分支机构企业的批量办理需求。

解读：

苏州市数据局联合市场监管局等10余个部门，针对经营者在企业开办、变更等环节，需要跑多个窗口、提交多次材料的堵点痛点，在不改变行政许可实施主体的情况下，打破部门与层级界限，在各级政务服务大厅设立“证照联办”窗口，对营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销实现一窗受理、一次办结，降低企业群众办事成本，提升服务质效。首批“证照联办”涉及18个高频许可事项，涵盖餐饮、超市、旅馆等26个典型应用场景。

九

实施企业注销登记“一件事”

为全市企业提供税务注销登记、企业注销登记、海关报关单位备案注销、社会保险注销登记、公积金注销登记、医保注销登记、银行基本存款账户注销预约、企业印章注销等审批服务事项“一站式”办理服务。在苏州政务服务网提供注销预检服务，企业可以根据预检情况，选择注销方式。

解读：

苏州实施企业注销登记“一件事”，实现线下线上融合办理。线下“一窗受理”：各市、区在政务服务中心综合窗口增设“高效办成一件事·企业注销登记一件事”专窗，提供“一窗受理、数据共享、联动办理”一站式集成服务。线上“一网通办”：依托“全链通”平台，企业在申请注销前，可以通过注销预检服务选择注销方式。企业在申请主体资格注销登记时，可自主选择同步办理注销涉及的审批服务事项，采用“一表采集、系统流转、联动办理、及时反馈”的方式集成服务，实现“一网通办”。

十

扩大电子营业执照应用

优化“电子营业执照”微信小程序“苏州专区”服务，经营主体可以使用电子营业执照进行身份认证、可视化签章、电子签名、电子投标，也可以通过电子营业执照领取电子印章，查询企业登记档案，查询信用报告代替企业无违法证明，办理用电业务等。

解读：

近年来，苏州充分发挥电子营业执照身份认证和电子签名功能，大力拓展电子营业执照应用场景。在企业开办领域，电子营业执照已用作税务、社保登记等环节合法有效身份证明；苏州银行、交通银行等通过电子营业执照和电子印章实现银行无纸化开户；对包装装潢印刷许可、药品零售企业许可等申请材料进行可视化签章，通过苏州政务服务“一网通办”平台实现全流程网办。在政务服务领域，苏州全国率先将电子营业执照引入公共资源交易，替代CA实现扫码登录、同步数据、投标文件电子签名等业务活动，目前已累计使用330多万次，居全国第一。在公共事业领域，支持企业办电高频业务。目前，“电子营业执照”微信小程序“苏州专区”已上线电子印章、电子档案、电子证照、信用报告、电子投标、获得电力等多种应用服务。

十一

实施企业迁移登记“一件事”

将企业迁入申请、企业迁出调档、企业变更登记三个环节压缩合并为“企业变更登记”一个环节，企业直接向迁入地登记机关申请变更登记，无需向迁出地登记机关提出迁出申请。同时企业可根据实际需求，自主选择同步办理税务、社保、医保、住房公积金迁移变更业务。

解读：

苏州将经营主体迁移登记涉及的多个事项集成为“一件事”，为迁移企业提供营业执照变更登记、企业税务迁出申请、迁出地住房公积金个人账户封存、迁入地住房公积金单位登记开户、迁出地社会保险单位基本信息变更、迁入地企业社会保险登记、迁出地基本医疗（含生育）保险单位信息变更和迁入地企业基本医疗（含生育）保险登记等审批服务事项“一站式”办理服务。申请人登录苏州政务服务网“全链通”平台的企业迁移登记“一件事”模块申请办理，自主选择填报迁移企业登记信息，通过“一表申请、系统推送、联动办理”的模式实现“一网通办”。

十二

构建“1+10+N”

企业综合服务中心体系

建强市级企业综合服务中心，优化产业园、楼宇等“融驿站”服务效能，拓展“一企来办·苏商通”涉企服务应用场景，健全企业诉求闭环管理体系，营造“服务更优、成本更低、机遇更多”的良好营商环境。

解读：

苏州市数据局围绕企业经营发展全生命周期的服务需求，依托各级政务服务资源，构建企业综合服务体系。一是建强企业综合服务中心。到2025年底，实现市、县、镇三级企业综合服务中心全覆盖，“融驿站”服务体系不断完善。聚焦政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易、数据等重点服务领域，为企业提供“一站式”集成高效服务。二是升级“一企来办·苏商通”企业服务平台。打造企业唯一身份码，升级“法人用户数字空间”，推出惠企政策、人工智能、数商服务、信用修复等更多涉企服务应用场景。三是健全企业诉求闭环管理和服务机制。加强企业诉求反映渠道整合，实现涉企诉求的统一受理、高效解决、闭环管理。

来源丨苏州政务服务