转自：中国经营报

文 李正豪

《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）8月26日正式发布，引发社会关注。《意见》开宗明义，提出实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会的深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，“加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会形态”。

这份聚焦人工智能与经济社会深度融合的纲领性文件，首次提出“智能经济”“智能社会”等重要概念，明确实施“人工智能+”行动的目标路径与阶段任务，不仅为我国人工智能发展划定了清晰航向，更彰显出以智能变革驱动高质量发展、支撑中国式现代化的战略定力，恰逢其时、意义深远。

历史上，每一次核心技术突破都会重塑人类生产生活范式，推动文明能级跃升。蒸汽机开启机器生产时代，电力点亮现代产业文明，计算机催生信息革命浪潮，如今人工智能正以不可逆转之势引领第四次工业革命。

对于推进“人工智能+”行动，《意见》给出了系统完备、可落地可检验的“路线图”。聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作六大重点领域，设置三个递进式目标：到2027年，率先实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长；到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

我国人工智能技术成熟度达到临界点：经过多年发展，特别是深度学习技术的突破，人工智能在图像识别、自然语言处理、预测分析等领域已达到或超越人类水平，从“实验室”走向“应用场”的技术基础已经夯实。比如，大模型领域，国产大模型与全球领先的产品差距持续缩小；具身智能领域，成本和性能俱佳的国产机器人产品让世界瞩目；产业领域和消费品领域，“人工智能+”在工业、农业、服务业的若干场景频频落地。

海量数据的基础积累已经完成且仍在持续完善。数字经济时代，我们产生了前所未有的海量数据，为人工智能模型的训练和迭代提供充足的“燃料”。根据相关部门的统计数据，截至2025年6月底，我国已建设高质量数据集超过3.5万个，总体量超过400PB（兆字节）。这些数据作为新生产要素的价值，需要通过“人工智能+”来进一步释放。

国产算力成本的持续下降，为“人工智能+”行动提供坚实可靠的基础设施。工信部最新数据显示，截至2025年6月底，我国在用算力中心标准机架达1085万架，智能算力规模达788EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），位于世界第二。云计算、专用芯片（如GPU、TPU）的普及让算力变得日益普惠和可及，让企业和社会获得强大计算能力的门槛大幅降低。

在“人工智能+”全球合作中，《意见》明确提出，“把人工智能作为造福人类的国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态”。这一提法与一些国家谋求技术垄断、奉行零和博弈的思维形成鲜明对比。中国以“开放”和“共赢”为发展理念，体现了大国担当，在国内是为了让“全球人民共享人工智能发展成果”，在全球则“助力各国平等参与智能化发展进程，弥合全球智能鸿沟”。

众所周知，人工智能的三要素是算力、数据和算法。三要素的丰富程度将决定人工智能发展的速度和质量。我国拥有全球规模最大的算法工程师群体，在算力和数据上也有自己的独特优势，这些要素将进一步释放我国人工智能科技创新、产业发展和赋能潜力，为培育新质生产力、推动高质量发展注入强劲动力。

当前，加快推进人工智能发展的全球共识已经形成，全球竞争格局已然展开。世界主要国家都将人工智能视为未来战略制高点，激烈的国际竞争形成了“不进则退，慢进亦退”的态势，我们必须全力推进。