编者按：近年来，随着俄罗斯“向东看”政策的推行，远东地区发展越来越受到关注。

9月5日，在第十届东方经济论坛上，俄罗斯总统普京发表主旨讲话，系统阐述远东及北极地区发展战略。

普京强调，远东发展是俄罗斯21世纪国家优先事项，未来将在强化基础设施与产业布局、优化营商环境、提升民生福祉等方面，推动远东构建“未来型经济”，并计划2036年前制定长期发展战略，目标使该地区在经济、民生等指标上超越全国平均水平，成为欧亚大陆合作新枢纽。

以下为普京演讲全文译文。

当地时间2025年9月5日，俄罗斯符拉迪沃斯托克，俄罗斯总统普京在第十届东方经济论坛全体会议上发表讲话。视觉中国

【翻译/ 薛凯桓】

尊敬的宋赛·西潘敦（老挝总理）先生！尊敬的赞丹沙塔尔（蒙古国总理）先生！尊敬的李鸿忠先生！女士们，先生们！

现在，我想对在场的俄罗斯观众讲话，并请你们向所有外国来宾转达问候。就我个人而言，我想对前来参会的外国来宾表示感谢，感谢你们对与我们开展合作抱有兴趣，也感谢你们愿意为此投入宝贵的时间。

俄罗斯符拉迪沃斯托克再次迎来了来自全球70多个国家的东方经济论坛参会者与来宾。

今年，东方经济论坛已是第十次举办。我想提醒大家，论坛举办的理念，是与远东地区发展新阶段的开启同步推进的。而远东地区发展这项重大工作，是为了给民众、青年，尤其是为了给企业创造广阔机遇，充分挖掘俄罗斯这一具有战略意义地区的资源、工业和物流潜力，提高远东地区居民的生活质量。

今年这场具有里程碑意义的十周年东方经济论坛，不仅是总结政府机构、企业家、社会组织协同行动成果的契机，更是明确未来举措、阐述我们关于远东地区长远规划的平台。这些规划关乎进一步提升远东地区在俄罗斯国内经济及国际合作体系中的作用，尤其是提升在快速发展的亚太地区合作体系中的作用。

正如大家所知，远东及西伯利亚地区的发展已被确定为俄罗斯整个21世纪的国家优先事项。2013年底，我在致联邦会议的国情咨文中就已提及这一点。此后，相关法规体系逐步建立并不断完善，一系列企业扶持工具相继推出，包括“先进开发区”（Территория опережающего развития，ТОР）制度、符拉迪沃斯托克自由港制度、千岛群岛优惠制度，以及俄罗斯岛特别行政区制度等。

符拉迪沃斯托克金角湾大桥

我们已启动大规模规划，旨在加强交通、能源、市政基础设施建设。同时，我们还通过了多项决议，支持住房建设、社会设施的修缮与新建，这些社会设施包括学校、幼儿园、诊所、医院及体育场馆等。这些努力被整合纳入重大的《远东发展国家纲要》。纲要中设定了雄心勃勃的目标：推动远东地区经济与科技超前增长，提高远东联邦管区各主体居民的福祉水平。

这些努力正取得预期成效。过去数年，远东地区在多个关键指标（首先是经济指标）上位居前列，增速超过俄罗斯全国平均水平。例如，10年间，远东地区的地区生产总值增长了2.5倍多，从4万亿卢布增至11万亿卢布。

同期，投入远东地区各公司及企业固定资产的资金达20万亿卢布。其中四分之一投向了获得国家支持的项目，涉及矿产开采、石油天然气化工、建筑等领域。我不妨再列举10年间固定资产投资领先的地区：雅库特（4.5万亿卢布）、阿穆尔州（4万亿卢布）和萨哈林州（2.6万亿卢布）。这三个地区的投资占远东联邦管区总投资的55%。

远东各地区的投资增长态势十分强劲：去年，该地区的投资规模（按实际价值计算）是10年前的两倍。相比之下，俄罗斯全国的投资规模仅为10年前的1.5倍，这固然是不错的成果，但远东地区的表现显然要更优秀。

按人均计算，如今远东地区的投资额是俄罗斯全国平均水平的两倍。这意味着什么？意味着我们正在打造的不只是现代化的工业基础，实际上还有这个地区全新的工业布局。这正是它的意义所在。目前，这片土地上已涌现并仍在不断涌现数千个经济增长点，其中不乏世界级企业，例如楚科奇的巴依姆采矿加工联合体、外贝加尔的乌多坎铜业公司、阿穆尔州的天然气加工厂及天然气化工综合体、纳霍德卡矿业化肥厂，还有滨海边疆区的“星辰”造船厂、哈巴罗夫斯克边疆区的湿法冶金厂等。

远东地区商业与创业活跃度的提升、经济发展空间的拓展，是该地区进一步发展的基础。重要的是，要在其传统产业领域、在那些已进入增长轨道的领域保持稳定发展态势，完善基础设施与物流联通，保障稳定供应价格可承受的清洁能源，当然，还要保障资源供应。

我要指出的是，远东地区的原料基地正在扩大，该地区的矿产开采规模也在提升。例如，10年间，该地区的煤炭与黄金开采量增长了近1.7倍。这在一定程度上得益于矿产资源许可的“申请制”，这一制度推动私营资本更积极地参与地质勘探工作，使新矿点（包括大型矿点）的发现数量大幅增加，例如外贝加尔的卢戈坎金铜矿床和雅库特的“罗曼”金银矿等。

我想单独谈谈稀有金属和稀土金属，这类金属广泛应用于高科技产业、仪器制造、原子能技术、无线电电子等领域。这类资源往往会在矿产开发过程中（包括远东地区的矿产开发）以矿渣形式富集。目前，我们已建立起此类资源储量的统计体系。随着技术的发展，这些资源完全可以被提取并得到高效利用。今年6月，我在圣彼得堡经济论坛上也曾谈到过启动相关规划的问题。

俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦第一副总理、政府协调委员会副主席丹尼斯·曼图罗夫和工业贸易部长阿利哈诺夫的陪同下，参观联合发动机制造集团-库兹涅佐夫航空发动机企业。

与此同时，我们有必要在整个产业链条中（包括精矿加工及出口环节），对这类“贵重成分”进行定期核查。此外，还需要推广稀有金属和稀土金属矿石的先进富集与加工技术。当然，还要在俄罗斯国内刺激对这类金属的需求，推动相关新型产业发展。

半年前，也就是今年2月，我们已达成共识，将制定稀土产业发展长期规划。我要求俄罗斯联邦政府在今年11月底前完成这项规划的审批工作。

接下来，我想谈谈远东地区的能源问题。就在全体会议召开前夕，我们举行了关于远东地区能源问题的会议。想必在座各位中的很多人都已关注到这一会议。显然，随着经济与社会领域的发展，该地区对电力的需求只会不断增长。因此，我们在规划电力装机容量的投产计划时，必须确保其能够满足企业、城市、居民区及民众日益增长的需求。这里我所说的不仅包括天然气发电和现代化煤炭发电的发展，当然，也包括对远东地区巨大水电潜力的开发。

远东地区的河流上已有水电站在运营，未来还将新建更多水电站，这些水电站将生产清洁能源。建设这类水电站需要现代化的工程与技术解决方案，而我们的龙头企业“俄罗斯水电公司”（Русгидро）拥有相关经验与技术储备。但显而易见的是，水电产业的发展需要大量资金投入。

关于这个事情的指示已经下达。我期望政府及各地区的同事们继续特别关注中小型和大型水电站的发展。同时我要强调：我在这里所谈的不仅是经济层面的意义。水电产业发展不可或缺的部分，还包括负责任的水资源利用、多年调节水库管理以及洪水防治，这些工作直接关系到生态环境、农业发展以及城市与居民区的安全。

当然，远东地区的河流本身就是天然交通干线，它们连接各区域，为“北方物资运输”框架下的城市与居民区提供物资保障。

还有一个与此相关的单独议题需要探讨，那就是物流。过去数年，远东地区交通系统的负荷显著增加，区域与外国的联系也在不断加强。这一切都要求我们更新公路与铁路干线、扩建海运码头，并打造配备自动化仓库与货物数字化处理系统的现代化交通枢纽。

我们将继续推进东方铁路枢纽—贝阿铁路（БАМа）与西伯利亚大铁路（Транссиба）的现代化改造。到2032年，这两条铁路的运输能力应比今年年初提高50%。

接下来，我们还需进一步扩建通往远东各海运港口的铁路支线。这些港口正快速发展，且主要依靠私人投资推动。过去10年，该地区的港口吞吐能力实际上已翻了一番，今年的吞吐量有近3.8亿吨。根据现行的联邦项目规划，到2030年，远东地区的港口吞吐能力需再增加每年1.15亿吨。

远东地区已建成中俄跨境公路桥—“下列宁斯科耶—同江”大桥与“布拉戈维申斯克—黑河”大桥。在我们的规划中，我们还要新建更多桥梁，例如计划明年通车、横跨图们江通往朝鲜民主主义人民共和国的大桥。我们需积极发展这些大桥周边地区的交通物流中心，以最大限度发挥其通行能力与潜力。此外，边境口岸的现代化改造工作也已提上日程。这一任务同样重要，因为仅靠交通干线是不够的，还需要配套的行政物流体系支持。