提升科技领军企业自主创新能力
【科学随笔】
作者：胥彦玲（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分。在中央和有关部门的推动下，我国各区域不断加快培育科技领军企业，提升企业自主创新能力。
首先，科技领军企业持续发展壮大，创新主力军地位日益凸显。科技领军企业是创新型企业的翘首，在产业技术创新中处于主导地位，是代表行业参与国际创新竞争的重要力量。近年来，广东、浙江、江苏、上海、天津、湖北、山东、安徽、河北、内蒙古等区域，围绕科技领军企业建设和培育进行了一系列有益探索，我国科技领军企业加快发展，规模持续壮大。据《2022年欧盟工业研发投资记分牌》显示，2021年中国大陆进入全球企业研发投入2500强的企业678家，比2011年增长了3倍多，仅次于美国的822家；研发投入总额占比17.9%，超过欧盟361家入选企业研发投入总额17.6%的占比；在企业数量和研发投入方面均已超过欧盟；全球研发投入TOP100的中国企业共有16家。“2022中国企业500强”榜单数据显示，2022年中国企业500强营业收入实现高速增长，营收规模迈上百万亿级台阶，盈利水平总体改善；研发投入1.45万亿元，比2021年增长了10.78%；研发强度提升至1.81%，迎来五连升并创新高；中国企业500强营收规模增长快于美国500强，规模总额已与其基本相当；资产总额相当于美国500强的106.46%，连续两年超过美国。
其次，科技领军企业创新能力不断增强，创新引领作用显著。在创新能力方面，近年来中国500强企业持续加大研发投入，创新成果不断涌现，专利数量持续增加，质量不断提升；参与标准制定保持活跃，国内标准数持续增加。2022年500强企业共持有各类有效专利166.80万件，比2021年增加21.94万件；累计共参与标准制定74939项，比2021年500强增加了5989项，其中参与国内标准制定69600项。在创新引领方面，以深圳为例，华为、中兴、腾讯、比亚迪等科技领军企业持续开展研发创新，吸引汇集全球创新人才，打造一流创新载体和创新生态，在带动深圳成为国际化创新型城市和全球科技创新高地上发挥了巨大引领作用。此外，科技领军企业在整合全球创新资源、会聚高层次创新人才、引领产业创新和营造创新生态等方面也发挥了重要作用。
尽管我国科技领军企业高速增长，创新引领优势逐渐显现，但仍存在自主创新能力偏弱，特别是从“0”到“1”的原始创新能力不足等问题，产业关键核心技术和部分战略产品对外依赖程度依然较高。提升科技领军企业自主创新能力，是强化其科技战略力量使命担当的重要抓手和迫切任务。
一是有效落实创新优惠政策应享尽享,引导科技领军企业加大研发投入。在继续加大企业研发费用加计扣除税收政策落实力度的基础上，探索对基础研究投入多的领军企业给予更多支持。鼓励地方政府设立面向企业的技术发展专项基金，引导带动科技领军企业加大研发投入，围绕卡脖子技术、社会公益性技术、行业大数据中心、前沿产业技术标准等开展基础前沿研究和技术攻关孵化，夯实科技创新的基础。加大对创新型企业的支持力度，畅通融资贷款绿色通道，针对重点领域创新型领军企业给予贴息、免息等利率优惠政策，国有民营企业应一视同仁，打通科技、产业、金融的链条。
二是加大企业基础研究和创新平台布局，夯实企业创新的基础支撑。支持科技领军企业跨行业、跨领域建设重大科技基础设施，整合集聚创新资源，与国家实验室、国家技术创新中心、高水平研究型大学、国家科研机构等战略科技力量，组成高能级创新联合体、创新平台，有组织推进市场导向的应用性基础研究，以国家战略需求为导向，共同探索前沿不确定性技术，协同开展关键核心技术攻关。加大在企业布局各类创新平台、重大科研基础设施的支持力度，对财政投入较大的科研基础设施可采取所有权和使用权分离管理。
三是营造良好的企业创新环境，激发科技领军企业创新活力。支持科技领军企业在更大范围、更深程度参与国家科技创新决策，吸纳更多企业界的战略科学家和战略企业家进入国家科技专家库，加大企业专家和战略专家在科技创新决策咨询活动、科技项目评审、国家重大战略研究以及制定科技创新战略、规划、政策机制等方面的话语权。深化科技领军企业牵头承担国家重大战略科技任务的“业主制”模式，采用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，在重点领域“补短板、炼长板”，成为重大科技方向的提出者和科技成果的应用者。为科技领军企业参与新领域新产业国际规则制定创造良好的国际合作环境，汇聚全球创新资源，提升开放创新水平。
四是会聚培养优秀创新人才，为科技领军企业高质量发展注入原动力。完善战略科技人才“双聘”政策，鼓励科技领军人才在高校院所和企业间自由流动；优化优秀创新人才引进政策，支持科技领军企业牵头的科技创新平台面向全球引才聚才；优化国家及地方科学技术奖的评审机制，鼓励社会力量设立科技奖项，提高企业获奖比例，强化对企业创新人才和团队的激励。围绕核心技术、高端产品，与高校、研究院所、研发平台等建立创新人才合作培养机制，让人才在带队伍、抓项目中迅速成长，通过技术引进和合作培养机制为企业打造一支具有引领力和创新力的科技领军人才队伍。
《光明日报》（2024年01月18日 16版）
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