“十四五”期间，我国制造业增加值增量预计达到8万亿元，占全球比重接近30%，总体规模连续15年保持全球第一；我国建成全球最大、覆盖最广的网络基础设施，5G基站达到459.8万个，重点工业互联网平台设备连接数超过了1亿台（套）；建成3.5万多家基础级、230多家卓越级智能工厂。

国务院新闻办9日举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，工信部发布五年来工业和通信业发展成就，并针对市场高度关注的行业非理性竞争、人工智能赋能新型工业化、5G新基建进展、优化中小企业发展环境等话题作出回应。

工信部部长李乐成表示，工业化是现代化的基础和核心动力。“十四五”以来，工业经济稳中有进，“压舱石”作用更加凸显。大国重器顶天立地，创新动能更加澎湃。先进制造加速壮大，产业结构更加优化。实数融合扩围增效，数智化应用更加普及。产业链、供应链韧性持续增强，产业基础更加牢固。大中小企业融通发展，专精特新“金字招牌”更加闪亮。

实体经济与数字经济加速融合，是“十四五”高质量发展的鲜明特色。工信部副部长张云明在发布会上回答第一财经记者提问时表示，下一步将扎实推进新型信息基础设施建设发展，推进重点城市、热点地区5G-A网络覆盖，引导万兆光网从技术试点走向部署应用。提高算力设施综合供给水平，加快融合基础设施建设升级，打造新型工业网络，推进蜂窝车联网部署，加快构建现代化信息基础设施体系。

人工智能+制造路线图将出台

“十四五”期间，我国人工智能企业数量和产业规模持续增长，创新成果不断涌现，发展态势良好。DeepSeek、通义千问等国产大模型引领全球开源创新生态，AI手机、AI眼镜等终端产品加速普及，行业专用大模型落地应用，取得初步成效。

近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。

“对于实现新型工业化这一关键任务，发展人工智能是必答题而非选择题。”张云明说，下一步，将一手抓技术供给，促进“智能产业化”，一手抓赋能应用，加快“产业智能化”，推动人工智能产业高质量发展，高水平赋能新型工业化。

在做强产业供给方面，工信部将加快高端算力芯片、工业多模态算法、软硬件适配等技术攻关，加快打造高质量数据集，筑牢产业底座。推进智能体开发部署，发展人形机器人、脑机接口等人工智能终端产品。

在做优赋能应用方面，张云明透露，将研究出台“人工智能+制造”专项行动实施方案，部署重点行业、重点环节、重点领域智能化转型任务。制定“人工智能+制造”转型路线图，发布实施制造业企业人工智能应用指南。培育一批赋能应用服务商，打造模型调优、数据治理、安全保障等“一站式工具箱”。常态化开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动，促进供需精准对接。

针对人工智能是否会影响就业，张云明回应说，在推进人工智能广泛应用的过程中，可能会对部分重复性、危险性的岗位产生替代效应，但同时也将提高劳动效率和安全水平，更能催生大量新岗位、新职业，促进就业提质扩容。下一步，将与有关部门加强协同，充分挖掘人工智能在创造岗位、提升效率等方面的潜力，培养更多适应智能化时代的新型人才。

赛迪研究院党委副书记胡国栋表示，站在制造强国建设的新起点，要加强人工智能在工业领域深度融合应用，支持企业在重点场景应用通用大模型、行业大模型和工业智能体，打造智能制造“升级版”，持续优化生产要素配置与提升价值链地位，抢占新工业革命制高点，推动中国制造从“大”向“强”全面跃升。

胡国栋建议，积极推动人工智能在制造业规模化应用。系统推进人工智能赋能新型工业化、智能制造工程等重点工作，实现从单点突破到系统赋能。支持在电子、汽车、机械、医药等十大行业开放智能排产、人机协同、预测性维护等高价值场景，推动重点行业规模化应用人工智能技术。积极培育制造业企业的数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、平台化设计等新模式新业态，推动人工智能驱动的产业全要素发展。

不断提高行业治理现代化水平

“企业产业的培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业，可能在一夜之间，我们绝不能容忍这种事情发生。”李乐成强调，抓行业必须抓治理，实现新型工业化、建设现代化产业体系，必须推进行业治理的现代化。

李乐成表示，行业治理是一项长期性、系统性的工程。将坚持依法治理，强化行业自律，落实监管责任，提升服务能力，运用改革的思路办法，构建协同高效、监管有力的行业治理格局，为推进新型工业化提供有力支撑。

他谈到，近一段时间，工信部会同相关部门一道，依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业的非理性竞争，有了初步的成效。下一步，将锚定实现新型工业化的目标任务，标本兼治、系统治理，着力完善制度机制、优化产业生态，不断提高行业治理的现代化水平。

首先要坚持依法治理。李乐成表示，依法治理是最可靠、最稳定的治理。要加强电信、道路机动车等重点领域的立法，抓好数字经济、人工智能等新兴领域的立法研究储备；加强不同层级的法规制度立改废释、补齐法规的空缺、健全法规体系、实现良法善治。全面推进依法行政，持续开展规范涉企执法专项行动，在法治轨道上推进新型工业化。

在落实监管责任方面，李乐成表示，发挥标准引领作用，引导企业加强质量管理，提升产品质量、做到优质优价。产品质量事关人民群众身体健康、生活幸福。这方面，将主动加强与相关部门的协同配合，宁可跨前一步形成交叉，不可退后一步留下空当。针对个别领域夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，近期将联合多部门开展专项整治行动，督促企业规范营销宣传行为，营造良好的舆论环境。

针对内卷式竞争，宏观政策组合拳持续发力。日前，工业和信息化部与市场监督管理总局联合印发《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》，明确要求破除光伏、锂电池等领域的内卷式竞争，依法治理低价乱象，科学优化产业布局，强化质量管理，建立行业自律的机制，并推出储能电池安全产品推荐目录。

工信部等部门先后召开了新能源汽车、光伏等行业座谈会。比如，8月19日，工信部、中共中央社会工作部、国家发展和改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会，提出加强产业调控，遏制低价无序竞争。健全价格监测和产品定价机制，打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为。

工信部副部长辛国斌在发布会上也谈到，目前新能源汽车产业发展还存在着一些不容忽视的问题，比如高端制程车用大算力芯片还有短板，产业非理性竞争的问题还比较突出等。工信部将进一步完善支持政策，加强关键核心技术突破，规范产业竞争秩序，持续推动产业高质量发展。

得益于整治内卷式竞争政策发力，价格指数连续回升。8月份，制造业PMI中主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为53.3%和49.1%，比上月上升1.8个和0.8个百分点，连续3个月回升，制造业市场价格总体水平继续改善。东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经分析，反内卷牵动市场预期，煤炭、钢铁等大宗商品价格上行，这是两个价格指数持续上行、主要原材料购进价格指数涨幅较大的主要原因。

中国宏观经济研究院院长黄汉权表示，反内卷关键在于构建公平的竞争环境，这对于建设全国统一大市场至关重要。不仅要调控内卷式竞争严重行业的供求关系，还要规范企业行为，更需要从政绩考核、财税体制等方面改革，破解卡点、堵点，从本质上打破地方保护、市场壁垒。