前言

特朗普梦寐以求的事竟然成了，以后怕是睡觉都会笑醒。

9 月 23 日，中方在纽约联合国总部明确宣布：在 WTO 当前和未来谈判中，中方将不再寻求新的特殊和差别待遇。

对于这一消息，特朗普是比较高兴的，因为这一直是他想达成的政绩之一。

那中方为什么要主动放弃“新增特殊待遇”呢？中方究竟是被动让步，还是另有深层布局？

中方“主动收手”

要理解中方这一决定的分量，首先得弄明白“特殊和差别待遇”究竟意味着什么。

在世贸组织的规则框架里，这并不是“福利补贴”，更像是给发展中成员量身定制的“缓冲垫”，考虑到发展阶段的差异，允许这些成员在履行市场开放、规则对接等承诺时，拥有更长的过渡期、更灵活的执行空间。

过去二十多年，中国作为发展中成员，按规则享受过这份“缓冲”，也借此稳步推进了对外开放，从加入世贸到成为全球第二大经济体，节奏稳扎稳打。

如今中方主动提出“不寻求新的特殊和差别待遇”，并不是否定自身的发展中身份，而是对“如何运用身份权利”的重新定位。

中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在后续吹风会上说得很明确：“中国发展中国家的地位没有变，我们仍属于全球南方阵营，只是不再主动申请新增的特殊待遇。”

这句话的意思是，中方不是“自废武功”，而是选择“把该有的权利攥紧，把可省的缓冲收回”，从“需要照顾的参与者”，转向“能平等竞技的行动者”。

这份转变，很快得到了多边机构的认可。

世贸组织总干事伊维拉在公开场合直言，中方的决定是“世贸组织改革进程中的大消息”，她特别提到，在单边主义、保护主义仍有抬头的当下，中国愿意以更积极的姿态对接多边规则，相当于给陷入瓶颈的多边贸易体制“打了一针强心剂”。

而美国亚洲协会政策研究所副所长、前贸易副代表卡特勒也在接受《财富》杂志采访时指出，“中国的表态与美国拖欠世贸组织会费的行为形成鲜明对比，这让国际社会看到了中国维护多边机制的诚意”。

那特朗普为什么高兴呢，因为美国对中国享受“发展中待遇”的不满，从奥巴马时期就开始了。

奥巴马那时候提出“跨太平洋伙伴关系协定”试图绕开中国，到拜登在印太经济框架中强调“高标准规则”，再到特朗普多次在竞选集会上抱怨“中国作为全球第二大经济体还拿发展中待遇不合理”，华盛顿多年来一直试图在这一问题上向中国施压。

如今中方主动调整立场，特朗普很高兴，因为他有了政绩。

对内，他可以向选民展示“自己推动了中国的调整”，对外，也能向盟友证明“美国在重塑贸易规则上有进展”。

但是，中国在这件事上的主动让步，也是有自己考虑的。

中方的战略考虑

中方的决定，并不是对美国压力的妥协，从 2025 年 5 月中美在日内瓦举行的贸易谈判开始，这场“调整”就已埋下伏笔。

当时双方达成同步降税的共识，打破了此前长期的贸易僵局，也为后续的立场调整创造了氛围。中方选择在联合国大会这样的多边场合宣布决定，是一次“主动出牌”。

这个决定既卸下了“被指责享受特殊待遇”的舆论压力，又将对话焦点拉回到“规则对接”的专业层面，一举两得。

第一重考量，是中国对自身产业实力的自信。

经过多年的产业升级，中国在新能源、高端制造、数字经济等领域已具备全球竞争力，不再需要依赖“过渡期”来保护脆弱产业。我们现在更关注的是规则的公平性、执行的透明度，而不是额外的缓冲时间。

这种自信体现在新能源汽车领域，中国企业已能在全球市场与欧美企业同台竞技，在数字贸易规则上，中国提出的“数据安全有序流动”倡议，也得到了多个国家的响应。

所以，此时放弃“新增特殊待遇”，是让中国将自身的受关照，转化为制定规则的话语权。

第二重考量，是对多边贸易体制的担当。过去几年，世贸组织的争端解决机制陷入停滞，部分发达国家动辄采取单边关税措施，让多边规则的权威性受到冲击。

中方此时表态“不寻求新特殊待遇”，相当于以实际行动支持世贸组织改革更重要的是，中方同时承诺“将继续支持其他发展中国家捍卫应有的特殊和差别待遇”，这种“自己不伸手，还帮朋友撑伞”的姿态，让中国在全球南方阵营中赢得了更多信任。

第三重考量，是对中美贸易关系的“减压”。

中方通过“不寻求新特殊待遇”这一动作，给了美方一个“台阶”，也为后续的谈判创造了更温和的氛围。

毕竟，当美方再以“中国享受特殊待遇”为由发起指责时，中方已能用“我们主动放弃新增待遇”回应，将对话拉回到“如何落实具体规则”的务实层面。

所以这次特朗普的满意，是跟随中国长远的战略布局而动的。

中国主动放弃缓冲期，目的是为了从“被动适应规则”的国家，转为“主动参与制定规则”的国家。

毕竟，因为这些年的顺利发展，中国的实力越来越强，在全球的战略布局，也要随之发生改变。

参考资料：

中国在世贸“将不寻求新的特殊和差别待遇”，中国仍是世界最大发展中国家且始终是全球南方一员

2025-09-25 07:07·环球网