近日，欧盟出台了一项有关全球通信市场的大政方针，决定把华为、中兴的通信设备从其成员国的电信网络中全部剔除出去。

欧盟还向非欧盟国家发出警告，任何使用中国通信设备的国家都将被列入“黑名单”，甚至会被排除在欧盟援助体系之外。

强硬的政策无疑会给全球通信行业带来深远的影响，尤其是与中国的公司有着长期合作关系的国家。

图 | 欧盟委员会主席冯德莱恩

此举说明欧盟对中国的科技企业已经由原来的“建议慎用”转为现在的“强制禁用”，并且不仅限于欧盟内部，还会波及到全球。欧盟此次行动，使欧盟在世界通信市场的领导地位遭遇了前所未有的挑战。

为了加强这项新的政策，欧盟委员会正在推动一项具有法律效力的法规。

这项法规最初来源于2020年发布的《5G网络安全工具箱》，而《5G网络安全工具箱》最初只是非强制性的建议，要求各成员国在使用中国设备时要小心谨慎。

但是欧盟决定不再只给出建议，而是要求各国无条件执行，强制排除华为、中兴等中国企业的设备。

图 | 西班牙马德里街头的华为招牌

这不只涉及移动网络，还包括固定宽带以及光纤基础设施。欧盟的做法就是把技术标准和政治立场紧紧地联系在一起。

随着技术竞争的日益激烈，欧盟此次的决定，对于欧洲自身的技术环境造成的影响十分深远，甚至会影响到全世界其他的地区。

华为等中国企业的设备在很多发展中国家、新兴市场里成本和技术上都有明显的优势。

特别是对于预算有限的发展中国家而言，华为设备因为性价比高、服务优质等优势，被很多国家通信基础设施建设所选用。欧盟的这项政策会使得这些国家在技术选择时不得不考虑政治因素。

图 | 中国外交部发言人毛宁

在欧盟做出该决定的时候，并没有给出充分的技术依据来证明它属于“高风险”。华为设备已经在世界上很多国家取得安全认证，并且多年来的运营过程中没有出现过重大的安全事故。

因此，欧盟此次决定更多的是出于地缘政治方面的考量，并非技术上存在真正的风险。不管怎样，欧盟正在用法律的方式把这种判断固定下来，并且对全世界的技术选择产生影响。

该政策的推行，势必会给那些依靠华为设备的国家造成巨大的经济负担。尤其是像德国这样的国家，其电信网络里的基站设备有60%以上都是华为提供的。

全面更换这些设备需要花费大量的资金，数百亿欧元，而且在更换过程中可能会导致网络的稳定性降低，对用户使用体验以及国家通信服务的稳定性造成很大的影响。

图 | 德国总理弗里德里希·默茨

德国作为欧盟的经济引擎，所面临的问题更加严重。德国政府已经表示全面更换华为设备的计划会给财政造成很大的压力，而且短期内会对德国网络的高效运行造成影响。

对于非欧盟国家而言，欧盟援助计划会与这些国家技术的选择息息相关。如果这些国家选择使用华为这样的中国企业的产品，就会面临失去欧盟援助的危险。

此一转变表明，欧盟对发展中国家的援助已经不单单是资金上的扶持，更是政治上的干涉。

对此，很多发展中国家强烈不满，认为该做法既侵犯了发展中国家的自主选择权，又加重了发展中国家在基础设施建设方面的负担。

图 | 中兴创始人侯为贵

一些国家已经对欧盟的援助计划表示出担忧，认为欧盟的援助计划实际上为欧盟自身的技术供应商打开了市场，限制了其他国家的技术选择权。

欧盟的一系列措施不但会波及到华为等中国公司，还会加大全球数字化格局重塑的程度。在一些国家看来，欧盟此举无非是利用政治手段强行推行技术控制，其背后所反映出来的就是对全球技术市场未来走向的深切忧虑。

无论怎样，该政策的推行将会给全世界带来一系列的连锁反应。越来越多的国家开始质疑西方国家在技术标准上的“双重标准”，他们认为欧盟这种将政治与技术标准捆绑的做法，将削弱其在国际技术合作中的公信力。

图 | 观众在浙江国际智慧交通产业博览会上参观华为展台

欧盟此次政策调整也引发了内部的一些争议，一些成员国对于强制性政策表示担忧，认为更换设备不但费用高，而且会影响本国网络的稳定性。

德国等国已经开始在5G核心网络中逐步剔除华为设备，但是这个过程可能要持续好几年，而且会伴随着巨大的经济和技术风险。

欧盟强制性的政策改变的不只是技术层面，而且对欧盟在全球通信技术领域的影响也是深远的。欧盟希望以此来影响全世界的技术标准和设备采购政策，进而改变全球的技术格局。

但是欧盟此次行动会无意中加大全球范围内的技术对抗，使两国在技术竞争上矛盾更加尖锐。

图 | 上海，中国移动5G-A基站(5.5G基站)

越来越多的国家开始质疑西方国家在技术标准上的“双重标准”，他们认为欧盟这种将政治与技术标准捆绑的做法，将削弱其在国际技术合作中的公信力。

尽管欧盟想要用这种方式来压制中国科技影响力的扩张，但是“画地为牢”的做法最后只会导致僵局。

欧盟此次的政策转变，既是针对我国通信企业的打压，也是对全球通信技术竞争格局的一种改变。

将来哪一方能提出更好的、更公正的技术方案，哪一方就能在世界数字化大潮中处于领先地位。博弈中，合作与竞争才是未来的大势所趋，封锁和排斥只是短时间内的手段。