亚太日报 陈敏津

据媒体报道，当地时间周三，印度电信部发布政令，要求智能手机制造商在所有新设备中预装一款政府运营的网络安全应用，引发全球最大手机市场之一的印度关于数据隐私与用户自主权的广泛担忧。

根据该政令，新手机需在90天内完成应用预装且禁止用户删除，旧机型则需通过软件更新强制推送，这一要求覆盖了市场上所有在用手机。

印度通信部周一发布的政令显示，这款名为“Sanchar Saathi”的应用需预装在所有新出厂智能手机中，同时明确厂商需确保应用“功能不得被禁用或限制”；对于已上市的旧机型，厂商需通过系统更新将应用推送至用户设备。

电信部表示，印度拥有12亿智能手机用户，该应用对“遏制利用电信资源实施网络诈骗、保障电信网络安全”至关重要。

但隐私权益倡导者认为，此举实质是侵蚀用户隐私与自主选择权。面对日益增多的批评声音，印度电信部长乔蒂拉迪特亚·M·辛迪亚周二辩称，该应用是“自愿且符合民主原则的系统”，用户可自主选择激活，且“随时能轻松从手机中删除”。但他未对周一政令中“要求厂商确保应用功能不被禁用或限制”的条款作出任何澄清，两者表述存在明显矛盾。

据悉，Sanchar Saathi应用于今年1月推出，设计初衷是帮助用户锁止、追踪丢失或被盗手机，以及识别并关闭欺诈性移动网络连接。政府数据显示，自上线以来，该应用下载量已超500万次，协助寻回超70万部丢失设备。

帕瓦强调，核心担忧在于该应用的功能未来可能扩大，使当局获得“访问设备状态”的更大权限，且政令直接剥夺了用户是否安装的选择权。

值得注意的是，印度此举并非孤例，多国政府近期均采取了类似措施。在俄罗斯，当局近期推广“MAX”通讯服务，要求所有智能手机强制预装。批评人士称，该平台实质是监控工具，因其公开声明将应官方要求向当局提供用户数据。

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