本报记者 郭冀川

工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，为推动工业互联网平台高质量发展，工业和信息化部近期连续出台政策，1月6日发布《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》，1月13日发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出目标，到2028年，工业互联网平台高质量发展取得积极成效，“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台超450家；平台的要素资源连接能力大幅增强，重点平台的数据增值、模型沉淀和人工智能开发应用能力显著提升，工业设备连接数突破1.2亿台（套）；平台普及率达到55%以上，基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对《证券日报》记者分析，政策密集发布的背后，是工业互联网产业在推动制造业转型升级中的核心地位日益凸显，工业互联网平台作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，其核心是通过物联网、大数据、人工智能、5G等技术，实现工业生产全要素、全流程、全产业链的数字化、网络化、智能化，已成为数字经济发展的核心基础设施。然而，当前我国工业互联网平台发展仍面临差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等挑战，在此背景下，政策的发布旨在通过顶层设计和系统布局，破解产业发展瓶颈，激发市场活力，推动工业互联网平台向更高质量、更可持续的方向发展。

袁帅说：“这一系列政策的出台不仅为工业互联网产业高质量发展提供了有力保障，更为我国制造业转型升级和新型工业化建设注入了强大动力。通过推动工业互联网平台高质量发展，我国制造业将实现生产方式、产业模式、组织形态的深刻变革，形成以数字化、网络化、智能化为核心特征的新型制造体系，这将有助于提升我国制造业的核心竞争力，推动我国从制造大国向制造强国迈进。”

我国在工业互联网平台建设方面，已经具有一定规模。工业和信息化部党组书记、部长李乐成近期接受媒体采访时表示，目前，我国已累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂。工业互联网应用实现41个工业大类全覆盖，全国5G工厂超过8000家，重点工业互联网平台设备连接数超过1亿台（套）。李乐成表示，2025年我国工业互联网核心产业规模预计超1.6万亿元，带动工业增加值增长约2.5万亿元，具有全球领先水平的百家5G工厂平均运营成本降低19%。

为推动工业互联网平台发展，此次《行动方案》在准确把握高质量发展内涵要求的基础上，提出了四方面创新举措，概括为四个“行动”：一是平台培育培优行动；二是平台聚“数”提“智”行动；三是平台规模化应用行动；四是平台生态支撑行动。

在平台规模化应用行动方面，为拓展工业互联网平台覆盖广度和应用深度，以创新深化应用，以应用反哺创新，《行动方案》提出，要深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，引导制造企业深化场景应用，发展平台支撑的新模式新业态；要增强企业应用质效，鼓励大企业深化平台应用，提高跨部门、跨厂区、跨区域协同能力，支持中小企业加快设备改造，广泛运用平台资源，引导平台企业发展订单驱动、供应链金融等增值服务，助力大中小企业协同发展；要创新服务推广模式，支持平台企业推广“先用后付”“订阅服务”等服务方式，探索“效果付费”等创新模式。

萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对记者表示，鼓励大企业深化平台应用，提高跨部门、跨厂区、跨区域协同能力，这一举措对于提升整个工业产业链的效率和竞争力具有重要意义，大企业通常具有复杂的组织架构和广泛的生产布局，跨部门、跨厂区、跨区域的协同难度较大，工业互联网平台可以打破信息壁垒，实现数据的实时共享和流通。对于中小企业来说，设备改造和平台资源运用是提升自身竞争力的重要途径，中小企业往往资金和技术实力有限，难以进行大规模的设备升级和技术创新，工业互联网平台可以为中小企业提供低成本、高效益的解决方案。

郑磊认为，《行动方案》从深化典型场景应用、增强企业应用质效到创新服务推广模式，都有着充分的论据和强大的逻辑支撑，这些举措将有力地推动工业互联网平台的覆盖广度和应用深度，促进工业互联网产业的蓬勃发展，为我国工业转型升级和高质量发展提供坚实的支撑。

（编辑 孙倩）