应发挥我国丰富场景和市场需求优势，支持GUI、API、A2A等智能体多种技术路线探索，形成安全基础上的多路径并行探索、多路互补的技术创新和产品应用生态，构建智能经济融合发展架构和全场景生态优势

文｜樊朔

2026 年 2 月，三星 Galaxy S26 系列搭载谷歌Gemini亮相，现场演示了 AI 助手如何跨越应用边界，自主完成从选择餐厅、订购披萨到一键叫车等一系列闭环操作。而早在三个月前，字节跳动豆包团队便联合中兴通讯推出了搭载 GUI-Agent技术的努比亚 M153，通过模拟真人视觉识别与屏幕操作，率先实现了“手机任务自动代办”的突破。

随着 AI 智能体能够自主处理复杂任务，这一技术突破也正成为国际科技竞争的新阵地。

北京理工大学管理学院/国际组织创新学院公共管理系主任、粤港澳大湾区数字经济与科技协同创新研究院副院长尹西明表示，当前以人工智能大模型、量子科技、具身智能为代表的颠覆性技术及其产业应用，正成为全球科技和产业竞争制高点、大国博弈新高地和新质生产力发展新引擎。而随着通用大模型技术的逐步成熟和性能优化，以手机智能体（Agent）为代表的终端AI智能体正在快速崛起和广域渗透应用，成为当下和未来全球AI发展的前沿热点议题之一。

智能体也被写入国家战略。《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（下称“‘人工智能+’行动”）提出，到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。

2026年2月11日，国务院总理李强主持国务院第十八次专题学习时提出，要发展壮大智能体产业，拓展更多高价值应用场景。

2026年全国两会《政府工作报告》则进一步提出要深化拓展 “人工智能＋”,促进新一代智能终端和智能体加快推广,推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用,培育智能原生新业态新模式。

尹西明表示，站在“十五五”开局之年，需要充分认识到，新一代智能终端和智能体作为人工智能与实体经济深度融合的关键载体，将成为打造智能经济新业态、培育新动能的重要机会。

智能体快速发展背后的国家战略

“人工智能+”行动强调，要推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式。2025年12月11日，中央经济工作会议也将深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理作为坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能的重要工作之一。

尹西明表示，“十四五”时期，中国在人工智能大模型技术创新和场景应用方面取得了历史性突破，涌现出DeepSeek、豆包、千问、Kimi等系列具有全球影响力的大模型产品和应用，也在智能手机应用、智能体互联网等方面开展了前瞻性的部署和市场化探索。

“十五五”时期，以大模型和智能体为代表的人工智能技术持续突破和广域应用，AI不再局限于执行特定任务的辅助工具，而是深度融入企业和产业的核心业务，成为驱动组织智能进化、技术颠覆性创新和全球产业范式变革的源动力，也是中国抢占全球科技和产业发展制高点、培育壮大新质生产力、掌握发展主动权的战略机会点。

智能体渗透率将提升

尹西明认为，在AI与场景深度融合的阶段，在以物理AI为核心的人工智能发展阶段，决定成效的关键因素越来越集中在数据质量、场景理解和智能进化速度上，而不只是模型规模本身。

尹西明表示，终端智能体技术创新和产业发展正处于早期探索和不同技术路线竞发的阶段，国内外企业均在尝试在实现用户体验和生产力提升方面探索可行方式，具体的技术路线呈现国内外差异化路径，可谓是在竞争乃至争议中加速前行。

其中，国内聚焦自主可控与场景落地，无论是在垂域场景任务理解还是基于用户交互界面（GUI）或轻量级GUI的多模态能力，还是混合推理架构、端侧人机交互和基于API的A2A（Agent to Agent）方面，都有技术部署和产品探索；而手机端创新以智能手机助手或智能体手机、智能眼镜等为代表的嵌入式智能体硬件则能够实现设备内多应用调用、跨设备操作等功能，满足C端小场景灵活使用和政务、企业私有化部署需求。国外则以浏览器生态突破为主，多智能体协同框架（AutoGen、CrewAI）成熟应用，兼顾灵活性和安全性的GUI+API混合路线也正在加速涌现。

尹西明表示，在趋势上，终端AI智能体正从“外挂式框架”转向“模型原生智能体”，轻量化、多模态交互（GUI/语音/视觉）成为标配。春节后爆火的智能体OpenClaw就是典型的多智能体任务协同模式。与此同时，企业级和消费级智能体应用渗透率将会大幅提升，安全隐私与跨终端协同成为核心；交互界面趋向“隐形化”，推动AI从工具演进为社会基础设施，深度重塑人机协作范式。

如何发挥企业主体作用推动智能终端和智能体创新应用？

“十五五”是中国基本实现社会主义现代化“夯实基础、全面发力”的关键期。加快推动智能终端和智能体创新应用，成为“十五五”时期深化“人工智能+”行动，推动实体经济和数字经济深度融合，打造智能经济新形态的重要抓手之一。

尹西明表示，站在2026年这一“十五五”开局之年，以企业为主体加速智能体技术创新与产业发展，需要充分认识到“十五五”时期，智能体技术作为人工智能与实体经济深度融合的关键载体，将成为培育新质生产力的重要引擎。

尹西明认为，智能体的未来不仅限于手机，还可能扩展到手环、眼镜等其他终端形态，真正的突破将来自核心技术创新和场景深度融合，而非单一技术的突破，因此，应该以包容试错的态度支持多元技术路线探索和新产品新业态发展。

对此，尹西明建议，应对挑战，把握机遇，需要发挥中国超大规模市场和新型举国体制优势，支持GUI、API、A2A等智能体多种技术路线探索，形成安全基础上的多路径并行探索、多路互补的技术创新和产品应用生态，构建以“技术引领、场景适配、分层解耦、安全可控”为核心理念的智能体产业融合发展架构和全场景生态优势。一方面要避免押注单一技术路线可能带来的“战略踏空”风险，依托京津冀、长三角、粤港澳等国际科技创新中心，打造智能体产业集群，促进创新要素高效流动，加快培育智能经济新业态；另一方面也要加强制度创新，健全新技术新业态安全和风险治理体系，推动建立智能体技术标准与安全规范，支持企业牵头制定智能体技术创新和产品应用商业信任协议，保障智能体产业行稳致远。