顶端新闻·河南商报首席记者 孙科

发力当前竞争最激烈的赛道，郑州出台专项政策。

日前，《郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）正式对外公布。抢占人工智能创新发展新高地，郑州有哪些“硬实力”？直面产业风口，郑州将如何发力？

布局“黄金赛道”

郑州出台专项政策

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能作为重要驱动力量，成为各地竞相布局的“黄金赛道”。

作为经济大省的“龙头”，郑州此次发布的《行动方案》，定下了两步走“小目标”：

——到2025年年底，建成10个创新平台，形成20个深度融合应用场景，人工智能核心产业和相关产业规模分别超过350亿元和2000亿元。

——到2027年年底，建成态势发展良好、企业活力迸发、创新集群活跃、应用场景泛在、敏捷治理安全的人工智能产业生态体系，助力郑州打造具有全国影响力的人工智能创新发展新高地。

同时，《行动方案》还布置了多个重点任务，提出“推动人工智能深度应用”，并在医疗、工业、农业、文旅、社会治理、生态保护、防灾减灾、公共服务等多个领域，明确了推进路径。

北京理工大学管理学院特别研究员、博士生导师、公共管理系主任尹西明在解读《行动方案》时直言，该《行动方案》是国内目前首个以场景驱动创新为核心逻辑，以“人工智能+场景”和“场景+人工智能”双向互促为基本路径的地市级专项政策。

政策和市场的“双向奔赴”

想在人工智能领域成为“高地”，郑州为何瞄准“场景驱动”？

“这是基于郑州目前实力和发展需求的‘双向奔赴’。”河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所所长赵西三认为，郑州有自身的短板和优势，选择发力“场景驱动”是最优解。

2024年6月，中国新一代人工智能发展战略研究院和南开大学中国式现代化发展研究院联合发布了《中国新一代人工智能科技产业区域竞争力评价指数（2024）》报告。

根据该报告，中国人工智能科技产业城市竞争力评价指数排名中，郑州位列第24位；在中部六省中，排名不及武汉、合肥、长沙；九大国家中心城市中，排名末位。

郑州在企业实力、创新水平、资金支撑等方面与“先进生”相比都存在一定劣势。

不过，背靠人口大省河南，郑州人才资源、数据资源丰富，同时，作为制造业大市，郑州工业门类齐全，拥有41个工业大类中的37个，涉及367个细分行业，能为人工智能提供丰富的开发场景。

“人工智能技术如果找不到合适的应用场景，只能是不成熟的技术。”在赵西三看来，我国沿海部分地区拥有先进的人工智能技术，也需要向内陆地区寻求更大的市场应用场景空间，郑州若能抢抓机遇，不但能为人工智能产业发展助力，还能降低企业智能化转型的成本。

因此，郑州需要依托自身广阔的市场潜力和丰富的数据资源优势，以场景需求驱动技术创新，加快发掘数据要素推动科技创新、产业发展的重要作用，走出属于郑州自身的、独具特色的人工智能发展道路。

挖掘场景“金矿” “先进生”有秘籍

在众多业内人士看来，人工智能的尽头是算力。

如何夯实算力底座？郑州已开始探索。

郑州与甘肃庆阳、新疆哈密合作，探索建设全国首个集约型、系统性、跨区域算力网络“郑庆哈城市算力网实验场”。加快5G建设，当前，郑州5G网络规模居全国第一方阵，每万人拥有5G基站数41.34个，位列全国第六；互联网网内、网间平均时延分别居全国第一位、第三位。

值得一提的是，此次《行动方案》再“加码”，明确加快推进国家超算互联网核心节点、国家超算郑州中心、郑州人工智能计算中心等重大项目建设或提质扩容；探索建立全市算力统筹调度平台；扎实开展数据开放基础制度建设，加强公共数据治理，加大共享开放力度，推动开展公共数据授权运营等。

除了挖掘自身潜力，赵西三提醒，郑州还可借鉴外地先进经验。

如安徽合肥成立了全国首个城市场景促进机构——合肥市场景创新促进中心。成立前两年，该中心便服务企业超1000家，挖掘场景需求超600个，促成意向合作超70项。此外，当地还常态化向社会发布场景机会清单，不断赋能企业成长，加速产业升级。

四川成都在市民营经济发展促进中心加挂“成都市场景创新促进中心”牌子，新设立“场景创新部”，组建专业力量进行实体化办公。该中心分行业、分领域、分区域组建场景创新工作小组，形成了涵盖全市重点产业链、市级行业部门、市属国有企业、区（市）县的场景创新工作力量。