21世纪经济报道记者肖潇 北京报道

一通自称运营商员工的电话打来，声称“回馈老用户，额外赠送流量和话费，免费升级套餐。”类似电话不少人接到过，表面是免费福利，实则隐藏更高话费。一旦办理，通常还很难退改。

针对长期存在的电话营销乱象，三大运营商今日集体宣布：统一外呼营销号码，中国电信为10001、中国移动为10085、中国联通为10016。用户如果接到其他号码推销办卡、升套餐，可认定为非正规渠道。

此外，运营商还明确要求，电话营销必须充分告知资费标准、适用场景、有效期限及限制条件，不得隐瞒关键信息。所有向用户推广的套餐也必须同步在网络营业厅和官方App公示。

这项调整的核心在于让营销号码可识别。一位运营商业内人士向21记者解释，饱受投诉的“非正规”推销电话大多来自第三方代理商，比如合作营业厅、地方代理网格员，而统一号码可以让用户区分清楚官方与第三方代理渠道。

今年“3·15”晚会，新华社曾曝光授权代理商的电话骚扰行为：第三方代理会通过官方号码推销通信产品，并依此提成。“客户现有套餐是每月19元，成功把套餐转化成39元，中间差额20元就累计20积分。”报道中的两家西部通信公司甚至明确要求销售人员，如果连续两个月未达2000积分，将面临淘汰。

需要指出的是，本次统一号码仅针对运营商自有业务，并不约束接入运营商电话线路的第三方企业，后者依然是骚扰电话的主要来源。而围绕“商业外呼”展开的整治，也在同步加速。

今年315中，一批拓客服务商的违规电话营销行为被曝光。21记者此前报道，这些服务商通常会提供企业电话号码、客户管理系统、外呼机器人，三项服务一起打包成拓客软件。315曝光后，多家头部拓客服务商连夜下架外呼机器人，甚至有的整个外呼板块“突然消失了，记录也没了”。

此后，监管在持续收紧。一个最新动向是，7月29日，阿里通信公告称，将按运营商要求停用“阿里小号”服务，将在10月31日正式下架App。阿里小号是一款提供虚拟手机号功能的服务——不用实体SIM号码，可以通过App领取一个临时号码。尽管起初该服务用于保护隐私，但后来也被微商、电商和医美等行业用于营销电话引流。这次下架，被业内认为是整治外呼生态的重要动作之一。

此外，今年7月工信部发布的《关于开展号码保护服务业务试点的通知（征求意见稿）》也提出规定：所有商业外呼须使用700号段。用户看到“700XXXXXXXXXXXX”15位号码，便可以认定本次通信使用了号码保护服务，对方不知道自己的实际号码。意见稿称，试点过渡期至10月底，届时非700号段将被正式禁止用于商业外呼。