叫停“全网最低价”

有助平台良性竞争 本报评论员 高路

平台要求商家“全网最低价”，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。近日，市场监管总局举行新闻发布会，介绍近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，并提出了8个新型垄断风险。

这8种风险分别为：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇。这8个风险示例是对互联网平台具体场景中垄断风险的明确提示，涉及数据传输、算法适用、服务定价、搜索排序、推荐展示、流量分配、补贴优惠等多种平台经营活动。可谓摸清了目前平台经济存在的一些共性问题。

一段时间以来，滥用市场支配地位或者垄断协议行为屡屡发生，各平台间不择手段，恶性竞争，产生了诸如算法共谋、“二选一”行为、“全网最低价”等这样的乱象。平台为了提升自身平台的市场份额，利用自己的市场地位，向商家提出了不公平不合理的要求。这些打着各种旗号的让利行为和促销活动，看似在搞差异化服务，其实就是在变相打价格战。

所谓的“全网最低价”就是其中的典型，平台用“全网最低价”引流，逼迫企业商家或者以算法推荐为饵诱使商家制定低价策略。商家谁也不敢得罪，只能一次次地屈从于平台的压力，利润一降再降，甚至不惜倒贴，赔本赚吆喝。

商家被剥夺了自主定价权，在市场竞争中丧失了主动性，不得不依附于平台，而这又反过来加剧了平台对商家的控制。可以说，平台通过向商家转嫁竞争成本，侵害了商家的合法利益，侵犯了市场自主公平的原则。

公平竞争事关国家利益，滥用市场地位的行为不应该被容忍。此次，市场监管总局从反垄断角度展开算法治理，具有重要意义。这种恶性竞争已经伤害到产业链的稳定性，破坏了市场的合理秩序。此次出台的治理措施把自主定价权还给商家，将倒逼平台摆脱对价格战、过度营销的依赖，回到依靠服务、提升品质的良性竞争轨道。

面对“算法向上向善”的治理要求，平台要领悟其中的治理深意。8个风险示例也不可能涵盖所有的应用场景，平台和商家都需要把公平原则放在第一位，把竞争的重心引到品质和服务提升上去。同时，也要避免平台用新概念、新包装、新变种规避法规，逃避监管。