以人工智能为代表的新一轮科技革命正深刻重塑公共管理实践形态，推动治理方式由经验驱动向数据驱动、人机协同转变。国家“十五五”规划对数字中国建设与人工智能布局作出系统部署，为公共管理人才培养改革指明了方向。高校公共管理专业亟须回应时代需求，加快课程体系与教学模式创新，着力培养既懂技术逻辑又具有公共价值的复合型治理人才。

实践教学是公共管理专业人才培养的关键环节，承担着知识转化与能力塑造的重要功能。然而，当前实践教学仍存在传统案例教学缺乏情境感与互动性、实地调研受限于成本与场域、模拟实训缺少真实数据支撑与仿真度不足等诸多问题，这些问题严重制约人才培养质量，造成数字智能时代对创新型人才需求的脱节。大数据与虚拟现实（VR）技术的融合发展，为破解上述问题提供了全新方案，有望重构公共管理实践教学的模式与生态。

一、数智赋能高校公共管理专业实践教学的核心逻辑与价值意蕴

数智赋能不仅是技术工具的引入，更是对实践教学理念、模式与生态的系统性重塑。其核心在于通过技术与教学的深度融合，构建以数据为驱动、以场景为依托、以能力为导向的新型实践教学体系。

（一）核心逻辑

数智赋能高校公共管理专业实践教学的核心逻辑是将大数据、VR、人工智能等数智技术与公共管理实践教学深度融合，以“技术赋能+场景重构+能力培育”为核心抓手，打破传统实践教学的时空、场景与资源限制，构建“理论学习—数智实践—能力提升—创新应用”的闭环教学体系，实现教育要素的优化配置和教学模式的创新变革。

这一核心逻辑具体体现在三个层面：技术嵌入层面，大数据与VR技术融入实践教学全过程，大数据为公共管理决策提供依据，VR提供沉浸式情境支撑，形成互补互促的协同效应；场景重构层面，通过数智技术构建高仿真公共管理场景，实现从传统“案例阅读”到沉浸式“情境体验”的转变；能力重塑层面，借助大数据对学生实践过程与学习效果进行精准分析，实现个性化指导，重点培养数据素养、复杂问题决策能力与创新思维，推动教学目标从知识传授向能力本位转型。

（二）价值意蕴

面对新一代信息技术深度融入带来的公共治理新动能，高校公共管理专业主动拥抱技术浪潮，以数智赋能实践教学提升拔尖创新人才培养质量，具有多重重要且深远的价值意义。

一是契合时代发展需求，培育数智化创新人才。数字智能时代，公共管理领域对人才的数字素养、技术应用能力和创新能力提出了更高要求。数智赋能实践教学，能够引导学生系统掌握大数据分析、VR 场景应用等核心技能，培养学生运用数智技术解决公共管理实际问题的综合能力，助力培育适应数智化治理需求的创新型公共管理人才。

二是破解传统教学困境，提升实践教学质量。数智技术能够有效打破传统实践教学“重理论、轻实践”“重形式、轻实效”的固有局限，通过沉浸式场景模拟、交互式实践操作，让学生真正深度参与公共管理实践的全流程，有效提升实践教学的针对性和实效性，从根本上破解实践场景不足、实践内容与行业脱节等现实难题。

三是推动专业教学改革，彰显学科时代特色。数智赋能实践教学模式的创新，能够推动公共管理专业教学从 “理论导向” 向 “实践导向”“创新导向” 转型，实现教学内容、教学方法、教学手段的全面升级，彰显公共管理专业的时代性和实践性学科特色，进一步提升专业核心竞争力。

二、数智赋能高校公共管理专业实践教学存在的主要问题

近年来，部分高校尝试将数智技术融入实践教学，搭建了简单平台，引入大数据分析、VR模拟等手段，取得初步成效。但从整体看，数智赋能仍处于初级阶段，多数高校仍以传统模式为主，技术应用多停留在表面，未能实现深度融合，与拔尖创新人才培养目标存在较大差距。

（一）实践教学目标模糊，缺乏明确数智导向。多数高校的实践教学目标仍聚焦于传统理论知识的应用与转化，未能明确提出学生数字素养、数智实践能力的培育目标。教学目标的数智导向缺失，直接导致实践教学内容、教学方法的设计与数智化人才培育需求脱节。

（二）实践教学内容滞后，与数智化实践脱节。教学内容仍以传统公共管理实践为主，缺乏对大数据、VR、人工智能等技术的有机融入，未能涵盖数智化治理场景下的核心实践内容，如大数据驱动的公共决策、VR模拟的政务服务、智能治理平台实操等。实践教学内容的更新速度缓慢，与公共管理领域的数智化实践发展脱节，难以培养学生应对复杂数智化治理场景的综合能力。

（三）教学方法单一固化，数智技术应用浅层化。传统实践教学方法仍以案例分析、模拟实验、实地调研为主，缺乏与数智技术的深度融合。部分高校虽引入大数据、VR等技术，但多停留在“演示式”“体验式”浅层应用，未能融入备课、实施、评价全过程，缺乏沉浸式、交互式、探究式的核心实践教学环节，无法充分发挥数智技术对实践教学的赋能作用。

（四）师资队伍数智素养不足，教学支撑能力薄弱。公共管理专业教师多为传统理论型人才，缺乏数智技术相关的专业知识与实践经验，难以熟练运用大数据、VR等技术开展实践教学，也无法有效指导学生进行数智化实践。同时，系统化数智素养培训体系的缺失，成为制约教学模式创新的核心瓶颈。

（五）保障机制不完善，数智化支撑体系不健全。数智赋能实践教学需要技术、资金、场地、评价等多维度保障，多数高校缺乏专门的数智化实践教学平台和标准化场地，资金投入不足；同时，实践教学评价仍以传统结果性评价为主，缺乏对学生数智实践能力、创新能力的过程性评价，难以全面反映教学效果，也无法有效激励学生参与。

三、数智赋能高校公共管理专业实践教学的创新路径

数智技术对于公共管理拔尖创新人才培养而言，既是活化教学形态、重构教学体系的利器，也可能因应用不当陷入技术叠加的形式化窠臼。推进数智赋能，关键在于从教学目标、内容、方法、师资、保障等方面协同发力。

（一）明确数智导向，重构三维融合的目标体系。结合数字智能时代行业需求，重构实践教学目标体系，实现知识目标、能力目标、素养目标的深度融合。知识目标方面，引导学生掌握公共管理基本理论、大数据与VR技术原理及应用方法，了解数智化治理逻辑与典型场景。能力目标方面，重点培养学生运用数智技术解决实际问题、大数据分析与应用、VR场景实操及创新思维能力。素养目标方面，培育数字素养、公共服务意识、社会责任感与团队协作能力。同时，根据学生年级特点，制定分层分类目标，循序渐进、逐步提升学生能力。

（二）融入数智元素，优化贴合行业的内容体系。以数智化治理实践为导向，优化实践教学内容，实现技术与内容的深度融合。一是增设数智化实践课程模块，开设《大数据在公共决策中的应用》《VR公共危机处置模拟》《智能政务服务实践》等特色课程。二是更新传统实践教学内容，将数智化元素融入案例分析、模拟实验等环节，如结合大数据分析政策实施效果，利用VR模拟政务服务流程。三是对接行业实际需求，与政府部门、企业深度合作，引入真实数智化治理项目，让学生全程参与设计、实施与优化。

（三）创新教学方法，构建多元融合的教学模式。构建“沉浸式、交互式、探究式”的数智化实践教学模式。一是推广沉浸式教学，利用VR技术构建虚拟政务大厅、公共危机现场等场景，开展全流程实践操作。二是推行交互式教学，借助大数据分析平台，引导学生分组开展数据收集、分析与应用，通过协作交流培养创新能力。三是开展探究式教学，设置数智化治理实践课题，引导学生自主探究、主动实践，提升问题解决能力。四是构建“线上+线下”深度融合模式，线上开展虚拟实践与远程指导，线下开展实地调研与项目实践，打破时空限制。

（四）强化师资建设，提升数智教学支撑能力。通过多种途径系统性提升教师数智素养与应用能力。一是开展系统化培训，定期组织大数据、VR、人工智能等专业培训，邀请行业专家与一线治理工作者开展讲座。二是推动师资多元化建设，引进具备数智技术背景与公共管理经验的复合型人才，聘请政企专家担任兼职教师。三是搭建实践交流平台，鼓励教师深入政企开展数智化治理实践调研，参与实际项目，定期组织教学研讨。四是建立健全激励机制，鼓励教师开展教学改革研究，对表现突出者给予表彰奖励。

（五）完善保障机制，构建全方位支撑体系。建立健全数智赋能实践教学的全方位保障机制。一是加强技术保障，搭建专门化数智实践教学平台，引入专业大数据分析工具与VR设备。二是加大资金投入，设立专项基金用于平台建设、设备更新、师资培训与实践项目开展。三是完善场地保障，建设标准化数智实践教学实验室与虚拟仿真实践中心。四是创新评价机制，构建“过程性评价+结果性评价+综合性评价”体系，将实践操作、数据分析报告、项目成果、团队协作等纳入评价范围。五是深化校企、校政合作，共建数智化实践教学基地，引入真实项目与行业资源，实现教学与工作实际对接。

总之，数字智能时代对公共管理人才的培养提出了系统性重构要求。实践教学亟须借助数智技术实现从“技术辅助”向“教学重构”的跃升。数智赋能实践教学模式强调技术、场景与能力的有机融合，要构建虚实结合、数据驱动、沉浸交互的教学新范式。未来，随着人工智能、数字孪生等技术的持续演进，高校应深化教学改革，坚持技术为教学服务的基本立场，推动人才培养与数智化治理需求深度对接，为数字中国建设提供坚实人才支撑。

【作者：卜凡，华北水利水电大学公共管理学院副院长、副教授 本文为教育部产学合作协同育人项目《数字智能时代基于大数据和虚拟现实技术的公共管理类创新人才培养基地建设》（项目编号：230725214607070）的阶段性成果】